近年来，遂宁市船山区在老旧小区改造的全过程中，坚持以民意为导向，改前走访、调查摸清群众需求；改中把更多气力花在看不见但老百姓真需要的地方；改后建立长效管理机制，让“焕新”老旧小区“常新”。
据悉，自2020年初启动老旧小区改造以来，船山区共改造老旧小区352个，涉及741栋楼、26725户居民。
居民需求摆在首位
仲夏时节，走进遂宁船山区镇江寺街道正兴街社区梨园街片区的联心苑、结情苑、美邻苑院落，小区干净整洁、车辆停放有序，墙面的彩绘将小区装扮得格外亮眼。
据了解，在老旧小区改造工作中，船山区以民意为导向，开展群众意见调查、群众讨论改造方案、社区意见综合反馈、结合群众意见调整改造方案、改造方案和图纸公示、群众确认改造内容、入场施工、群众监督等一系列程序，因地制宜实施改造，让老旧小区改造更有温度。
“我们提前几个月就开始了走访调查，根据各个小区的群众意见制定施工计划。”船山区住房和城乡建设局住房保障和房地产业管理股股长杨杰介绍，梨园街片区改造前期调查，住建局收到426份问卷，覆盖80%的住户。
在问卷汇总阶段，工作组将居民意见整理成防水、门禁、健身器材、停车位等子项目清单，用项目占比来判断每个小区的改造重点。美邻苑小区的通道多、外来租客多、居民安全感低，于是项目组在改造中增设了7道门闸，3个门禁，在15条巷弄都加装了摄像头。结情苑小区道路不畅，施工前项目组就统一规划了行车道和消防通道。联心苑小区内有川剧团，院落楼栋外墙上以本土文化为元素，绘制了脸谱、老街文化等墙面彩绘。
除了前期规划中的按需设计改造方案，改造过程中，项目组也常常“随机应变”。
2021年底，船山区和平西路警官公寓宿舍小区正在前期改造，按照计划，施工队要把小区原有道路推平，两边铺上绿植。“内部道路原本就不宽，两边种上绿植后汽车转弯可能会出现问题。”在征求居民意见后，施工队特地为汽车转弯留下空间。
全链条完善配套设施
船山区和平西路川教宿舍小区是典型的老旧小区。2022年，一次“大手术”让川教宿舍小区大变样。在此居住了20余年的老居民杨建军掰着手指头，细数小区的变化：原来墙面起皮，现在都粉刷一新，做了外墙保温；之前人行道、车道、自行车道都在一起，现在分出了人行道、消防通道、车道和避险通道；改造后实现了雨污分流、整修破损路面、拆除违章建筑，方便了出行。
而在距川教宿舍小区不足一公里的德胜西路二医院宿舍小区施工现场，挖掘机、装载机来回穿梭，工人们正在进行道路改造作业，一派繁忙景象。
据悉，该项目今年4月份进场施工，雨污管道分流、强弱电管道下地及主体修缮已完成，当前正在进行油路路面改造，整个工程预计9月底可完工。
“我们将居民厨房原来污水雨水混接现象进行分离，重新建一个污水管；对居民阳台原来的混流重新安装立管，把污水接到小区主污水管网，并对原有的污水管道进行疏通清理。”项目负责人黄文辉介绍，“这样一来，既让雨水和污水各行其道，又解决小区居民多年饱受‘逢雨必淹’之苦。”
“既要外表好看，又要里子耐用。”杨杰介绍，老旧小区改造，要把更多的气力花到看不见的地方，解决让群众居住更加舒适的“里子”，补齐功能短板，全链条完善配套设施是关键。
建机制老旧小区“常新”
“面子”好看了，“里子”规范了，后续如何管理好，让焕新的老旧小区“常新”成了摆在改造后的老旧小区面前的一个新问题。
以船山区利民家园小区为例，小区按照“三建三亮三化”治理体系来激活老旧小区治理效能。
遂宁市船山区凯旋路街道南小区社区党委副书记彭晓洪表示，所谓“三建”，就是建强党支部和自管委，健全《居民自治管理委员会章程》《居民大会议事规则》《事务公示制度》《志愿者服务条例》，建设集党群服务中心、议事活动中心、小区便民服务点、邻里活动区域等为一体的多功能阵地；“三亮”，就是党员干部亮身份做表率，社区达人亮承诺集民力，社区组织亮行动优服务；“三化”则是议事协商常态化，压实责任清单化，破解难题精准化。
“像是否增设路灯、在哪里增设路灯这种事情，都要在小区的幸福‘邻聚里’共享空间里经过居民代表表决才能决定。居民在老旧小区改造中既是受益者，更是参与者。”彭晓洪说。
如今，越来越多的居民自愿加入到小区治理中来，75岁的居民王贵荣，每天习惯在小区里转上几圈。哪儿出现小广告了，谁随手乱扔垃圾了，他都得管一管。
除了继续探索可推广、可借鉴的居民自治的长效机制，实现后续管理的社会化、专业化、常态化，利民家园小区找准“经营性”这一突破口，探索老旧小区改造后的可持续发展。
据彭晓洪介绍，目前利民家园小区主要通过停车位收费和广告位收费，来增加自我造血功能。小区里拆除违章建筑2000余平方米，用于修建停车位和健身场地。同时，盘活小区低效闲置空间，进行广告位商业出租，现在小区的收入基本可以覆盖小区的安保成本。