近日，2023年四川全省39个欠发达县域经济社会发展情况排序评价结果出炉，四川省乐山市马边彝族自治县位列第一。
“扶上马，送一程”，托底性帮扶，集聚整合更多帮扶力量形成“上下联动、左右协同、内外互动、同频共振”强大合力，带动马边从“跟跑”迈向“领跑”。
去年，马边彝族自治县地区生产总值增长7.2%、增速居乐山市第三位，城镇、农村居民人均可支配收入增速分别居全市第二位和第三位。
党建引领 建强“指挥部”
乐山市、马边县两级党委、政府深刻认识、理清思路：以中央纪委国家监委机关定点帮扶马边为支点，最大限度凝聚各方合力，取长补短、协同优化提升，将资源优势转化为产业优势、发展优势。
乐山建立市委、市政府主要负责人为“双召集人”的市级工作推进机制，先后多次召开市委常委会会议、专题会和工作推进会，对此项工作进行具体安排部署，并新增4个区县结对帮扶马边，对马边15个乡镇分别明确2个市级部门和1家市内企业开展结对帮扶，创新构建“5+2+1”帮扶体系，帮扶力量全面加强。
坚持政治引领、组织引领、行动引领，着力构建党建引领帮扶工作共同体，推动“2+1”结对帮扶工作有力有序开展。发挥帮扶单位人才优势、政策优势、技术优势，下沉项目现场合力攻坚。
目前，23个市级部门和15家企业负责同志已全部到结对乡镇开展专题调研，帮扶干部下沉到受扶地平均工作时长4.1天；帮扶单位共安排干部下沉项目一线68人次，帮助解决实际问题35个。
专班推进 整合“集团军”
托底性帮扶工作没有“模板”可以复制粘贴，更不能搬来“飞来峰”掩耳盗铃，唯有因地制宜方能事半功倍，真正发挥好政策效应，促进县域经济高质量发展，惠及更广泛群众。
依托县域实际、借鉴成功经验，乐山市及时成立由马边县委书记任班长、县长任副班长，四川省经济合作局、浙江省绍兴市越城区、四川省峨眉山市、中铁八局集团、峨眉电影集团等帮扶单位领导以及分管县领导、县级相关部门有关负责同志为成员的县级工作专班，把各方力量拧成一股绳，构建起上下联动、左右协同的工作格局。工作专班疏通发展“管道”，从制度上保障托底性帮扶工作“火力集中”、步调一致，形成集团作战合力。
专班化的托底性帮扶“集团军”常态化开展专题研究，面对面把问题摆出来、一对一把措施落下去，以“清单制+责任制+时限制”方式，推动资源共享、任务共担、难题共解、发展共推，着力实现帮扶工作从“被动输血”到“自我造血”，“公益性”与“市场性”帮扶有效结合。
绍兴市越城区细化文化旅游、教育卫生等领域交流合作机制，推动越马“蓝鹰工程”“青鸟工程”“越商走马边货入城”项目，促成学校结对15对、医院结对10对、镇街结对15对、村企结对26对、社会组织结对2对，实现全县乡镇、村（社区）结对全覆盖。
峨眉山市支持建设的烟峰镇“结对连心”平板桥已经进场施工，预计9月完工通行，劳动镇先锋村党群服务中心预计10月投用，苏坝镇羊坝小学附属幼儿园改造提升项目将在今年秋季开学投入使用。
多部门协调配合，积极向上争取，铜槽子水库及供水工程项目争取新增国债9000万元已到位。
帮扶“集团军”攒成一股劲，聚焦重点领域补短板强弱项，“一盘棋”、多角度、全方位夯实马边发展之基。
产业倍增 激发“生力军”
产业一头连着民生，一头连着发展，是托底性帮扶的“重心”和“抓手”。马边大力实施“十百千”经济高质量发展三年计划，坚持“三产并举、三产共兴、三产融合”，深入推进磷化工产业、茶产业提质增效，出台磷产业、茶叶、青梅、竹笋高质量发展措施，加快构建现代化产业体系。
漫山遍野的茶山，孕育出口感独特、品质俱佳的马边茶叶。马边县委、县政府确定茶产业为“托底性帮扶2024年需重点指导支持产业”之一，出台了《“马边绿茶”产业产品提升行动方案》。马边茶叶现代农业园区获评省四星级现代农业园区，构建“一园、两核心、多基地”的园区空间布局。采取“马边绿茶+企业品牌”双品牌战略，打破了过去因“杂多”“零散”“贴牌”的产品形象导致茶叶缺乏自主定价权、茶产品附加值较低的局面。截至目前，“马边绿茶”区域公共品牌价值为28.42亿元，对比开展托底性帮扶前提升6.32亿元，增幅达28.6%。2023年全县实现鲜叶产量5.37万吨同比增长7.3%，鲜叶总产值9.64亿元，同比增长7.1%；折合干茶产量1.2万吨同比增长7.1%、产值13.08亿元同比增长9%。同时实现涉茶就业（采摘、制茶）人数4.98万人次，同比增长5.9%。
今年5月，乐西高速（马边至昭觉段）控制性工程——苏坝特大桥顺利实现双幅贯通。预计乐西高速（乐山至马边段）年底将实现全线建成通车。这条贯通大小凉山的高速“动脉”，将完善马边路网建设，助力产业发展，推动县域经济提速。
马边拥有丰富的磷矿资源，拥有磷矿储量约24亿吨，位列全国八大磷矿产区第四位。四川省经济合作局帮助推动马边与四川大学化工学院签订《磷产业高质量发展战略合作框架协议书》，促进校地合作，为磷产业发展“增智”。目前，马边-犍为飞地化工园区加快建设，未来将成为马边磷化工产业承接地。福华集团大力推动马边飞地园区建设，力争将乐山打造成为世界级的磷化工产业集群。
3月16日，由峨影集团等联合出品的电影《阿莫阿依》在全国院线公映。影片各出品方共同发起“让每个孩子读好书”的公益助学活动，之后每卖出一张电影票，都将向马边教育发展基金捐出1元钱。峨影集团助力马边打造旅游点，推行以“电影+旅游”“田园画卷”为特色的文化旅游形式组合，打造一批旅游精品线路，带火影视旅游、生态旅游融合的深度游。
托得稳当，帮得精准。从“帮扶”到“振兴”，从“有没有”到“好不好”，马边在现代化建设新征程上加快追赶、跨越发展：计划三年内实现经济总量在全市11个县（市、区）晋升1-2位，到2026年，力争一般公共预算收入达到10亿元、地区生产总值达到100亿元、常态化项目储备达到1000亿元以上；到2027年，食品饮料产业链、新赛道产业链、绿色磷化工产业链规模分别达到30亿元、100亿元、300亿元以上。（完）