为进一步激发市场活力和社会创造力，形成以创业集聚产业、以创业带动就业的良好生态。近日，四川省人民政府办公厅印发《支持创业带动就业的若干政策措施》（以下简称《措施》），提出十五条具体举措支持创业，于5月1日起施行。
《措施》从强化财政政策支持、加强税收金融支持、健全创业支持体系、优化创业服务保障四个方面，构建了创业全过程政策支持体系。
为强化财政政策支持，聚焦创业主体融资难题，提出了加大创业信贷支持力度、优化担保基金运作模式、优化创业补贴政策等措施，着力通过创业担保贷款提额、创业补贴扩围提标、担保基金增信助力等方式，加大财政资金支持创业力度。
为加大税收金融支持，聚焦初创企业持续发展，提出了落实个体经营税收优惠政策、实施企业扩岗税收减免政策、发放稳岗扩岗专项贷款、引导基金支持创业等措施，着力通过税收减免、专项贷款、基金扶持等方式，合理减轻初创企业生产经营负担。
为健全创业支持体系，聚焦创业陪跑赋能需要，提出了加大创业培训力度、支持返乡入乡创业、支持创业企业人才引育、加强创业师资队伍建设等措施，着力通过培训提能、导师陪跑、人才加持等方式，持续为创业者和创业主体赋能充电。
为优化创业服务保障，聚焦提升项目落地实效，提出了搭建创业资源对接平台、加强创业孵化载体建设、加强创业失败帮扶、营造创业社会氛围等方面，着力通过促对接、优孵化、强帮扶、共孕育等方式，为创业者提供更加有力的要素支撑和更加有效的服务保障，提升创业信心和积极性。
《措施》作为四川省第一个支持创业带动就业的综合性政策，具有四个特点。一是着力加大个人及中小微企业创业支持。将创业担保贷款个人申请额度由30万元提高至50万元、小微企业申请额度由400万元提高至600万元。鼓励商业银行设立金融助企稳岗扩岗专项贷款，对符合条件的中小微企业，及时提供无还本续贷支持。对毕业年度内高校毕业生、脱贫人口、自主就业退役士兵、登记失业半年以上人员，及零就业家庭、享受城市居民最低保障家庭劳动年龄内的登记失业人员，从事个体经营的，落实个体经营税收优惠政策。二是全力推动财税政策补在前端。将自主就业退役士兵、离校5年内高校毕业生新增纳入创业补贴覆盖人群。将创业补贴由一次性定额补贴调整成分段补贴办法，补贴标准与创业规模、吸纳就业人数等因素挂钩。对优质项目在川发展，提出给予创业项目落地补贴政策。根据载体入驻创业项目数量、孵化效果和带动就业成效，对创业孵化基地进行奖补。三是坚持提升创业项目竞争能力。扩大创业培训覆盖对象到全部有创业需求的劳动者，紧贴“15+N”重点产业链、新就业形态和灵活就业开发特色创业培训项目，拓展创业增长点。支持人力资源服务机构、院校、龙头企业、行业协会发挥行业性专业化优势，聚焦不同业态创业者不同阶段创业需求，参与创业培训课程开发和创业培训项目实施，发挥好市场作用。四是创新实施全生命周期服务。将创业教育融入人才培养全过程，推出个人创业、个转企等涉及创业“一件事”场景，加强创业资源交易展示，促进优秀创业项目加快成果转化。支持保险机构开发创业项目商业保险产品，将创业失败人员纳入社会救助体系。对创办市场主体吸纳就业多、产业带动效果明显的创业者，给予激励表扬。广泛凝聚政府、市场、社会、劳动者支持创业带动就业的良好氛围。
下一步，四川省人力资源和社会保障厅将会同有关部门整合资源、凝聚力量，积极推动政策落地落实。将细化完善经办规程，加强风险防控措施，畅通政策兑现渠道，确保政策直达真正的创业人员和主体；配套出台支持创业带动就业三年行动方案，全方位推动创新创业工作；加强创业政策、创业故事和创业人物宣传，营造好支持创业带动就业良好氛围。（完）