新华网成都1月27日电 近日，在成都市双流区永安镇双坝村的会议室里，双坝村党委书记、集体经济组织负责人刘洪打开手机，轻点几下，村集体名下的一处闲置厂房信息、租赁合同、租金到账情况便一目了然。“以前查个资产，得翻半天纸质账本，现在就像查‘电子地图’，精准又放心。”他笑着说道。
这份“放心”，源于一场历时近三年的改革探索。近日，农业农村部办公厅印发通知，双流区承担的农村集体资产数字化管理改革试验任务通过国家验收。这项改革将全区超过19亿元的集体资产、30万亩土地全部搬上“云端”，用数字技术为传统农村集体资产管理装上了“智慧大脑”。
成都市双流区以数字化赋能农村集体资产管理。（成都市农业农村局 供图）
从“翻旧账本”到“一码溯源”
过去，农村集体资产存在底数不清、管理不畅等问题。双流区以改革试点为契机，对全区所有村（社区）的资产、资源、资金进行了彻底清查。“我们就像给每份资产做了一次‘全身扫描’。”双流区农业农村局相关负责人比喻道。数据核实后，被全部录入“双流区农村集体三资监管平台”。
如今，无论是厂房、商铺，还是一块耕地、一片鱼塘，都有一个专属的二维码“身份证”。扫一扫，资产的基本信息、经营状态、历史合同、收益情况等信息即刻呈现。“这解决了长期以来‘账实不符’的老大难问题，实现了底数清、权属明。”该负责人表示。
成都市双流区以数字化赋能农村集体资产管理。（成都市农业农村局 供图）
从“线下跑腿”到“指尖交易”
资产管清了，如何高效、规范地盘活？数字化平台打通了这些资产与成都农交所双流服务中心的连接。近日，在双流区农村产权交易服务中心，一场集体资产的网络竞价正在举行。竞买人无需到场，通过电脑即可远程出价，整个过程公开透明。
“以往，小到几万元的铺面出租，村民也可能担心有‘猫腻’。现在，100万元以下的交易基本实现‘不见面’线上进行，全程留痕，大家心里都亮堂。”黄甲街道双华社区股份经济合作联合社一位工作人员介绍。截至目前，双流区累计完成线上交易2056宗，金额5.98亿元。
从“人盯人防”到“智能预警”
监管如何跟上？平台嵌入智能预警系统。资产租金到期未收、合同即将超期、支出异常……系统会自动捕捉风险点，实时向管理人员和监管单位发送预警信息。
据双流区纪委监委相关负责人介绍，数字化监管变“人防”为“技防”，响应速度提升60%以上，不仅极大提高了效率，更织密了预防基层“微腐败”的监督网。此外，“双流三资”微信小程序向全体集体经济组织成员开放，村民可随时随地查看本村资产财务状况，实现了“指尖上的监督”。
从“政经不分”到“各归其位”
深层次看，这场改革更是一次基层治理机制的转变。长期以来，村委会自治职能与集体经济组织经营职能交叉、账务混合，制约了集体经济发展。双流区借助数字化手段，在平台上实现了两类组织在事务、账务、资产、核算上的“云端分离”。
“现在平台把两本账分得清清楚楚。村委会专心搞服务、抓治理，我们集体经济组织则一心扑在资产运营和项目发展上，专业人干专业事。”一位村集体经济组织负责人对此感触颇深。目前，全区106个村（社区）已全部完成账务分设，为村集体经济健康发展奠定了清晰的治理基础。（完）