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2021 10/11 09:54:50来源: 四川日报

绵阳全力做好两项改革 求新促变 拓开发展天地

2021-10-11 09:54:50    来源: 四川日报
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  “游客多了,我们的收入也多了。在家门口干活,安逸。”国庆长假期间,众多游客来到三台县立新镇高棚村“狂欢小镇”游乐园玩耍,让村民刘秀蓉心中乐开了花。

  在推进乡镇行政区划和村级建制调整两项改革中,原高棚村、新景村、石梯村3村合并成立新的高棚村。通过资源整合,以“强村”的旅游和蔬菜产业带动“弱村”,人均年收入至少增加1000元。

  由弱变强、强村更强,这样的变化在绵阳比比皆是。今年以来,仅通过盘活存量,绵阳新增现代农业标准化基地23.3万亩,总量达188.3万亩。秘诀就在于,做好两项改革“后半篇”文章,用改革激活发展活力,不断求新促变,扩大基层发展天地。

  顺向调整增效益

  打破市场配置与行政区划间的“隔阂”,是绵阳做好两项改革的发力点。

  改革后,三台县63个乡镇整合为33个。乡镇、村(社区)数量变少,给群众带来怎样的变化?新德镇崭山村村民朱平说,“过去只能看着别人的枣子卖高价,干着急。现在,共用一个牌子、一套生产标准,我们收获的枣子也卖出了高价。”

  整合前,朱平家的枣林离原崭山村的枣林仅数百米远,这却带来每斤数元的差价。秘密就藏在“农产品地理标志保护”里——经过多年发展,“崭山米枣”名声在外,但仅限于崭山村使用。这造成“双输”局面:崭山村想扩大种植规模,但无地可扩;隔壁村想搭品牌便车,却无能为力。

  百姓的诉求,是两项改革的方向。整合后,崭山村米枣面积增至3500多亩,年产值将超4000万元。拆掉村界,更打通了品牌、技术标准等产业发展“边界”。

  “没有给基层带来负担、没增加工作量,有时只是微调行政边界,就能给基层带来活力,两项改革起到了四两拨千斤的作用。”绵阳市委相关负责人说。

  类似的探索在绵阳不断涌现。今年3月底,全省两项改革“后半篇”文章绵阳现场推进会召开,绵阳探索的村级规划、“医养结合”养老服务新模式等50项典型经验,在全省推广。

  资源下沉提效能

  受职权所限,乡镇工作有时受到掣肘,例如,上级布置清查违建任务,但因没有执法权,明明在违建现场,却需要县级相关部门才能执法制止。

  在横向推动乡镇行政区划调整的同时,绵阳纵向推动行政资源“下沉”,让“看得到”真正实现“管得到”。

  江油市武都镇常住人口数万人,过去车辆乱停乱放、违建等突出。如今,该镇成立综合执法队,承担下放9个领域130项行政处罚、28项行政检查和6项行政强制事项,拆除违法建筑200多平方米,车辆乱停乱放明显改善,镇上环境面貌焕然一新。

  绵阳统筹推进乡镇扩权赋能,目前已委托下放乡镇行政权力事项130项;制定乡镇政府购买服务指导性目录,明确5大类28项具体购买事项,引培社会组织等承接主体59家,统筹整合资金7410万元用于乡镇政府购买服务。

  资源下沉增加了基层岗位的吸引力,目前全市村党组织书记平均年龄45.5岁,较上届下降1.7岁;大专及以上学历812人,较上届提高9%,“一肩挑”比例达95.4%。

  加强配套扩效果

  优化乡镇数量,让三台县西平镇曾美诗同学读上了更好的小学。

  过去,三台县几乎每个乡镇都设有小学,但由于学生外流等原因,一些乡镇小学一年可能只招收到几名新生,形成了教育资源的“错配”。

  在做好两项改革“后半篇”文章中,绵阳将教育资源优化整合同步进行。过去的乐加紫荆初中可容纳660名学生就读,但2020年在校学生只有89人。如今,将该校与邻近初中合并,腾置出校舍用于乐加小学办学,而小学原址改建为公办幼儿园,实现“撤一校、利三校”。

  截至目前,绵阳共撤并初中、小学251所,加快推进178所寄宿制学校新改扩建,可提供寄宿学位12.1万个;采取“强校带弱校”等集团化办学模式,已有38所学校建立“校联体”。

  配套改革不断延伸。随着教育布局从分散向集约、低效向高效转变,部分农村学生的上学路也在变长。为此,三台县探索定制班车做法,根据学生上学路线,向运输公司定制线路。相比拼车,此举降低了交通费用,减少了家长用三轮车等接送带来的交通安全隐患。

  政务服务体系不断完善。标准化建成乡镇(街道)便民服务中心166个,规范村(社区)便民服务室2069个。依托村(社区)群众事务代办机制,梳理村(社区)代办服务高频事项12项,做到小事不出村、大事不出镇,30件群众常办“一件事”可实现“一次办”。(记者 祖明远 尹勇)

【责任编辑:李婷玉】
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