总结成绩、勇开新局。1月10日，成都市晒出2021年“蓝天”成绩单——全市空气质量优良天数299天，同比增加13天，优良率81.9%，为10年来最好水平，PM2.5浓度降至39.8微克/立方米，臭氧等其余5项指标达标，基本消除重污染天气，超额完成省政府下达的年度目标任务。
在过去一年里，成都有约70天能见度较好，可以在市区遥望雪山，不断擦亮“雪山下的公园城市”名片。
成都大气环境质量实现“十四五”良好开局，成绩来之不易。这是在经济社会快速发展、环境质量持续提升的同时，实现大气主要污染物浓度再下降、再突破。
作为超大城市，成都大气治理并不简单——以占全省2.5%的面积，支撑了全省18%的常住人口、36%的GDP、30%的机动车，大气污染物排放总量大。同时，成都的地理地形和气候条件特殊，大气扩散条件较差。
守住成都的“蓝天幸福”并不是易事。近年来，成都坚持把改善空气质量作为重要民生实事来抓，将其作为全市生态系统实施生态惠民示范工程的“一号工程”，巩固齐抓共管、协同共治的格局。
从214天、235天、251天、287天、280天到299天，这是“十三五”以来，成都不断攀升的蓝天数量；从63微克/立方米、56微克/立方米、51微克/立方米、43微克/立方米、41微克/立方米到39.8微克/立方米，这是“十三五”以来，成都不断下降的PM2.5浓度。
“升降”之间，“气质”显现。在“十四五”开局之年，成都的蓝天数量再创新高。成都人的幸福感时常与天气关联。天气晴朗的日子，成都人的朋友圈常会被“成都蓝”“夕阳红”“雪山白”这些颜色刷屏，清透绮丽的自然色彩从天边融进成都人的喜悦之中，构筑起这座公园城市的鲜明底色，锚定久久为功的奋斗目标。
晨光中的成都城市风貌。周裕君摄
实干2021
重拳攻坚
夏季臭氧、冬季PM2.5“两手抓”“两手硬”
几乎每到秋冬季，四川盆地空气质量都会遭遇严峻考验。2021年11月初，成都启动今年秋冬首个重污染天气黄色预警，秋冬季蓝天保卫战迈入攻坚期。“重拳出击打好重污染天气消除攻坚战”——这是一种共识。
岁末年初、寒风凛冽，气温降至0摄氏度。成都正面临着新一轮的大气污染考验，要打赢这场收官之战：交通要道、在建工地、涉气企业是督查关键之处；抽检、巡查、监督、专项治理、统筹指挥……蓝天保卫战背后，是一支支“环保铁军”的迅速出击，是一次次不眠不休的坚守担当。
全天候、全周期，一微克一微克抠出更多的“成都蓝”。“以PM2.5和臭氧协同减排为主线，精准锁定工业源、移动源、城市面源污染防控和重污染天气应急应对的‘靶心’，成都市及时深入开展各项行动，打好大气污染防治攻坚战。”成都市生态环境局相关负责人介绍。
开展精准治气攻坚行动，减排成效显现——
瞄准移动源，推广新能源汽车7.4万辆，淘汰国Ⅲ及以下标准柴油货车1.7万余辆，减少NOx排放；抽检柴油车15.6万辆、处罚超标柴油车5600余辆，检查非道路移动机械1.8万台次，查处违法运渣车1.9万台次；着眼工业源，关停或淘汰34户企业的落后生产线（设备），动态处置“散乱污”工业企业700余户，实现全市剩余大蒸吨燃煤锅炉“清零”，推动5000余台锅炉进行提标改造，完成70台工业炉窑淘汰和清洁能源替代，推动5家大型水泥、平板玻璃等重点行业企业深度治理，大力推进3000余户工业涂装、包装印刷等行业重点企业和全市家具企业实施低（无）挥发性有机物原辅料替代；攻坚城市面源，评定611个绿色标杆工地，查处违规工地1700余个并实施信用扣分，查处餐饮油烟及露天烧烤问题680余件，推进800余家汽修企业使用低挥发性水性漆。
一手做污染的“减法”，一手做治理的“加法”，成都打出一套“组合拳”——
做强预测预警。优化完善自主研发的大气源解析及空气质量预测系统，7日空气质量预报准确率超90%，精准锁定污染源，提出针对性应对措施。
做细协同作战。构建环境问题发现与执法快速响应机制，强化执法监管、暗访督查和曝光警示力度，重点对涉土石方作业施工工地、31个重点行业涉气企业、机动车及城市面源等落实应急管控措施，预警期间PM10、PM2.5、SO2、NOx和VOCs减排比例分别达到 42.9%、38.4%、35.8%、21.5%和22.2%。
做精智慧监管。推进智慧工地、运渣车监管系统与数智大气系统有效融合，实现“一张网”指挥调度。引入“电力监管”，联网匹配涉气工业企业电力监控数据，实时监管企业生产及治污情况；综合利用25套遥感监测、11台激光雷达、5辆VOCs走航监测车，完善“人防+技防”。
做实联防联控。实施成德眉资大气科技攻关和成都平原八市联防联控，研究区域性污染形成机制、污染成因及传输规律，组织召开 8市空气质量联合会商会议12次，推动省级层面在成都平原同步启动应急预警、同步落实响应措施。
与此同时，推动PM2.5和臭氧协同治理，成都通过开展基础科研攻关、创建应急预案体系、深化夏季减排攻坚等举措，创新突破治理难点，精准化防控臭氧污染。
遥望雪山的记录，总是与优良空气质量相伴而生。来自成都市生态环境局的最新数据显示——
率先探索
从建章立制上先行 从科技赋能上突破
既有常态化的防治攻坚，更有大力度的举措作为，成都“治气”，在全国层面多次率先推出创新举措——
历经4年调研、总结与实践，《成都市大气污染防治条例》去年出台，将成都市在工业源、移动源、工地及其他面源污染防治等方面积累的经验做法上升为立法规范，完善了地方生态环境法治体系，形成长远之策。
在全国率先出台《成都市臭氧重污染天气应急预案》，结合成都自身特点实施分区分级管控，在启动臭氧重污染天气应急预警期间，对削减臭氧峰值浓度、防止出现重污染天气发挥了重要作用。
《成都市餐饮服务业油烟污染防治管理办法》出台，建立“禁止餐饮选址清单”制度，细化明确餐饮油烟污染防治责任，积极开展成都市餐饮油烟排放标准研究。
此外，常态化开展成都市大气污染防治工作行动，以“6大行动”“50条措施”绘好全年“路线图”，明确治污“任务书”。
在科学“治气”领域，成都也有诸多创新。“今天，你们走航了吗？”这已成为成都生态环境系统员工见面的问候语。所谓“走航”，是指利用挥发性有机物走航车，精准查找污染源，同时无人机、激光雷达、红外热成像仪、手持快速检测仪等高科技装备的应用也全面铺开。
成都还在全国率先成立大气复合污染研究与防控院士（专家）工作站，聘请张远航、贺克斌、柴发合3名院士（专家）领衔指导，为区域臭氧污染防治提供了科技支撑。目前，成都市级已建成空气自动监测微站近千个，在西部率先建成大气复合污染综合观测站（超级站），大气综合观测能力在全国领先。2021年，成都积极向上争取，作为西南地区唯一城市参加生态环境部开展的PM2.5和臭氧污染协同防控“一市一策”驻点跟踪研究工作，由张远航院士负责的北京大学团队牵头开展跟踪研究。
大气污染防治方面，成都大数据信息化水平也在全国领先。成都市生态环境局相关负责人介绍说，成都创新打造的“数智环境”系统，在第二届数字中国建设峰会上作为全国6个优秀案例之一被推荐。成都在西部率先建成大气复合污染综合观测站，自主开发空气质量模式系统，预测预报水平全国领先。
远眺雪山下的公园城市。 嘉楠 摄
联动协同
同呼吸共命运 织密大气环境污染联动治理“大网”
同享一片天，共饮一江水。随着《成都都市圈发展规划》出台，成都都市圈内城市如何推进生态环境共保共治备受关注。
同呼吸、共命运，协同治气已打下基础。做好联防联控，织密周边各市大气环境污染联动治理“大网”，成都牵头推动实施成都平原8市大气污染防治城市轮值主席制度，实现空气质量精准预报和协同共治。
“我们已经持续开展夏季臭氧与冬季大气污染防控工作，强化重污染天气应急管控，并建立了8市空气质量预测预报系统。”成都市生态环境局相关负责人介绍，专项领域的合作一直没有间断过，以机动车排放检验为例，8市联合印发《成都平原经济区机动车排放检验机构联防联控试点工作方案》，拟定开展联合检查，共同打击违法行为。
该负责人表示，针对区域内冬季PM2.5和夏季臭氧污染等突出问题，成都市生态环境局编制完成《成德眉资大气污染联控科技攻关方案（2020-2022）》，力争到2022年，实现以成德眉资同城化区域为核心，辐射成都平原城市群，确保区域空气质量持续改善，助力打造高品质宜居都市圈。
去年12月初，成都平原经济区空气质量联合会商第二十九次会议上，讨论并通过了设立成都平原经济区大气观察员制度相关事宜。“成都平原8市空气质量联合会商及联防联控工作取得一定成绩，但在协同防控的精准与科学治理等方面仍有短板。”上述负责人谈到，以设立成都平原经济区大气观察员制度为例，将围绕重点工作进行过程调度与监督及相关政策研究，切实提升各城市精准科学治污水平和区域协同的深度，进一步改善空气质量，实现空气质量全面达标的愿景。
展望2022
持续高位推动 出重拳也出长拳
持续强化攻坚加大治污减排力度
着力打好蓝天保卫战冬季战役，紧盯年度空气质量目标持续用力，重点针对冬季空气污染过程频发的情况，加强科学研判、精准施策和提前部署。深入推进“2021－2022年大气污染防治攻坚行动”，系统谋划并重点打好重污染天气消除攻坚战、臭氧污染防治攻坚战、柴油货车污染治理攻坚战三大标志性战役，推进减污降碳协同增效。深化结构调整推进绿色低碳转型
按照成都“开展四大结构调整加强生态环境源头治理工作”的总体部署，围绕空气质量达标和碳达峰目标，加大结构调整力度。严控“两高项目”，大力培育绿色低碳产业，实行工业企业综合绩效评价机制。利用水电优势提高清洁能源占比。大力推进“公转铁”，加快新能源车替代、老旧车淘汰和充电桩等配套设施建设，推进重型卡车、公共交通等领域氢能替代。疏解城市非核心功能，减轻环境压力。加强跨区协作构建长效治理机制
积极推动成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化发展，并按照相关要求，完善联合监管机制和融合污染源监管体系。强化区域空气质量预测预报和联防联控，优化完善区域整体减排策略，加强重大活动空气质量保障协作，协商确定区域大气污染防治目标任务，实现区域协同减排。
一起见证成都的“雪山幸福”
去年10月末的一天，家住彭州的杨先生一大早起床，蹲守在窗前，拍下了“雪山+日出”的精彩照片，“云海从东边漫涌而来，映衬着连片雪山，十分壮观。”
2021年，成都发布“观雪山预报”，提前预报成都市民的“雪山幸福”。
对此，像田相和这样的摄影爱好者更为欣喜。从2008年至今，他已用镜头记录下无数个与雪山“偶遇”的瞬间。
“过去难得的‘偶遇’，如今正越来越频繁地发生。”田相和细数，2016年拍了30多次，2017年拍了40余次，2021年共拍到雪山约70次，拍的照片越来越精彩。
迎战夏季臭氧
成都率先行动
成都人的天气幸福常与“出太阳”有关，但艳阳高照、蓝天白云之下，却隐匿着不容忽视的“健康杀手”——臭氧污染。
自成都市2013年开展臭氧监测以来，以臭氧为首要污染物的天数呈逐年增加的趋势，已取代PM2.5成为夏季大气首要污染物。面对臭氧污染这个世界性难题，成都如何行动？
成都市从2014年开始系统开展臭氧污染成因和前体物管控策略研究，2017年正式出台夏季臭氧防控方案，通过连续5年的实践，基本形成科学、精准、差异化的前体物管控策略。2021年，成都以夏季臭氧污染防控为突破口，推动PM2.5和臭氧协同治理，同比压减臭氧污染天数18天，基本遏制住了臭氧污染日益严峻的态势，探索出具有影响力的先行经验。
应急预案体系创新是关键。2021年4月，《成都市臭氧重污染天气应急预案》（以下简称《预案》）印发实施，这是全国首个专门针对臭氧这一指标制定的重污染天气应急预案。《预案》将精准减排作为臭氧污染防控的总体方向，科学细化各项应急减排措施。具体来说，采用IAQI（臭氧分指数）为预警启动指标，由低到高依次分为黄色预警、橙色预警、红色预警3个等级。同时，根据各区（市）县空气质量实况和区域预测预报分析，新增分区域发布重污染天气预警信息，实施分区分级管控。同月，《成都市2021年夏季臭氧污染防控行动方案》出台，以工业企业、汽修行业企业、施工工地等行业为重点，分类制定告知书，分发至各相关行业企业。
2021年7月29日零时，成都发布当年首个臭氧重污染天气黄色预警，启动应急响应措施。在启动臭氧重污染天气应急预警期间，成都市NOx、VOCs的日减排比例达到8.5%和21.2%，对削减臭氧峰值浓度，减少重度污染天数发挥出重要作用。
基础科研攻关是基础。成都作为西南地区唯一的城市参与全国PM2.5和臭氧污染协同防控“一市一策”驻点跟踪研究，联合张远航院士团队、北京大学深入开展跟踪研究，建设5个臭氧及光化学科研监测平台。
夏季减排攻坚是保障。成都持续开展4－9月夏季臭氧污染防控行动，制定差异化VOCs和NOx排放量削减策略，帮扶8个重点园区、268家重点企业VOCs精准减排，率先编制并推广应用8个行业小微企业VOCs治理手册，所有政府投资建设施工项目、824家汽修企业使用水性涂料，臭氧浓度同比下降10.7%，对提高全年优良天数起到关键作用。（吴飞）
