基于大数据治理平台的智慧治理中心 图据创意信息技术股份有限公司
金牛区智慧治理中心全景图 图据成都金易数据湖信息技术有限责任公司
“中和街道东寺街有共享单车乱停放，请迅速处理。”安装了车载智能摄像头的AI巡逻车发现共享单车乱停放的问题，位于成都高新区AI创新中心的城市智慧运营平台收到反馈后立即发出工单，市容巡查工作人员随即赶往现场进行整治摆放，整个过程用时不到15分钟。这是“智慧蓉城”建设的场景之一。
近日，国务院正式批复同意成都建设践行新发展理念的公园城市示范区。其中提出，示范区要着力健全现代治理体系、增强公园城市治理效能。
围绕加快推动超大城市治理体系和治理能力现代化，今年《政府工作报告》指出，成都要聚焦统筹发展和安全、秩序和活力，推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，加快“智慧蓉城”建设。
一系列的顶层设计，让构建智慧治理场景成为公园城市建设的应有之意。在成都市委、市政府出台的《关于以场景营城助推美丽宜居公园城市建设的实施意见》中，对智慧治理场景建设作了更加明确的细分，包括建设数字孪生城市场景、“一网通办”政务服务场景、“一网统管”城市运行场景、“一体联动”风险防控场景……
今天，我们就走进两个智慧治理场景，看看我们生活的这座城市如何与数字孪生的一个“成都”互动，如何实现风险防控“一体联动”、社会诉求“一键回应”。
场景1
“大脑”+“小脑”
“微街道”体现大治理
荷花池街道实时在境人数343741人、存活法人4691个、个体工商户18872个；当轮巡开启，金牛之心、大成市场、宏正广场等多个区域实景即在视频中展现，店外经营、违规占道等被自动圈出，最近的网格员就会通过手机上安装的微街道APP收到预警信息，进而及时赶往现场处理；火灾防控“自动化”，哪里有险情都会提前发出预警……在荷花池街道智慧管理中心，这个“街道治理小脑”时刻发挥着作用。
“荷花池街道小商贩多，流动人口也多，且正在提档升级。我们聚焦荷花池片区管理痛点，探索出‘区城市大脑+街道治理小脑+专业应用’相结合的‘一网通管’新模式。”成都金易数据湖信息技术有限责任公司总经理助理朱捷对着面前的“街道治理小脑”解释说。
他介绍，金牛区城市大脑即区智慧治理中心也是由该公司投建和运营。基于这样的优势，公司探索出让区城市大脑全面赋能街道治理，在数据赋能上提供鲜活的数据支撑，在技术赋能上实现城管事件AI主动发现和预警，打通街道管理平台与市城管系统工单流程，在辅助赋能方面实现辅助街道科学、精准、及时的指挥决策和统筹管理，极大降低街道利用大数据、人工智能等新技术的门槛。
朱捷进一步介绍，金牛区城市大脑以成都金易数据湖为数据依托，可将区级政务数据进行全面汇聚、叠加分析和深度利用。成都金易数据湖以低耗能的蓝光存储为主要介质，开发光电磁智能混合存储平台，可实现以蓝光存储绝大部分冷数据、以磁电存储温数据和少部分热数据。相比全硬盘介质，1PB数据采用蓝光介质存储，年节省用电20498度，节电比例达94.74%，年节省碳排放12.38吨。据测算，蓝光存储技术成本是磁存储的6.5%，已被列入工信部发布的第一批《绿色数据中心先进适用技术目录》。光电磁智能混合存储平台，以数据湖基础设施为依托，面向政府、企业、个人提供大数据基础设施运营服务、数据应用运营服务及数据资产化服务，部署专业、全面的AI算法训练平台和数据标注平台，旨在为城市打造出具有优质物理计算基础环境及云计算、大数据、人工智能服务能力的新一代绿色数据中心。
“2019年，金牛区城市大脑开始运行，2020年我们就开始构建‘微街道’智慧管理场景，目前主要打造出数字消防、智慧城管和敏捷交通三大细分场景。”朱捷举例，在数字消防方面，当某个区域发生可疑事件，市场管理方和荷花池街道智慧管理中心会同步收到预警信息。市场管理方第一时间进行处理，再把结果告知荷花池街道智慧管理中心。如果市场管理方未能及时处理，荷花池街道智慧管理中心也能监控到。在敏捷交通方面，通过智能交通安全监管平台，可以对重点车辆规范化管理，实现重点对象综合专题分析、重点车辆隐患分析、重点车辆实时在线跟踪监控等，为政府部门安全监管提供决策支持，为道路运输企业提供重点车辆有效安全监控，为重点驾驶人提供实时告警提示。
对政府而言，这个“一网通管”新模式带来了哪些便利？“一方面，数据的自动存储为相关部门处理事件提供了证据；另一方面，该模式的全天候在线运行也节省了人力资源、提高了管理效率。”朱捷透露，经过前期探索，“微街道”智慧管理场景将来还会进一步丰富完善，针对市场、街道的不同特点提供更多有针对性的服务。
场景2
智慧的城市大脑里
有个用数据刻画而成的城市
春季是森林火灾高发期。每天，成都某区（市）县所有街道的无人机“飞手”会去各自负责的区域放飞无人机，排查域内是否存在森林火灾隐患，并将实时视频传回市智慧治理中心。若遇隐患和火情，市智慧治理中心会从日常模式切换到应急模式，指挥调度防灭火工作……
新技术对森林防火的赋能，折射出基于大数据治理平台的智慧治理中心应用场景在保护生态环境、守护城市安全方面的生动实践。这个智慧治理中心还有一个生动形象的名字——城市大脑。它为各级政府提供跨部门数据快速共享、实时监测城市运行态势、按需指挥调度等城市治理功能，形成监督、管理、处置一体化管理技术支撑体系，实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。
2019年以来，创意信息技术股份有限公司与成都西南锦云大数据有限公司“牵手”，研发设计出基于大数据治理平台的智慧治理中心应用场景：依托物联网、云计算、大数据、人工智能、无人机等先进技术，建设分布式数据中台，全量接入全域行政部门数据，结合国家和地方标准，采用大数据算法，构建符合当地特色的城市运行指数，全方位呈现经济社会发展状态和城市运行态势，提升城市治理的精细化和智慧化水平，助力实现城市智慧治理。
“首先明确城市治理大方向，提出民生稳定、经济运行、营商环境、生态环境、城市安全五个维度，并对每个维度进行再分解，形成5个一级指数、29个二级指数和101个三级指数，构建起城市运行指数体系，用数据刻画城市运行态势、驱动治理调度。”智慧治理中心项目经理段红兵指着智慧治理中心的展示大屏接着说，“生态环境又分解为6个二级指数，即生态状况、土壤环境、地表水质、空气质量、绿色节能、城市环境。但评估的指标体系不会一成不变，会根据经济社会发展阶段进行迭代，而且可根据每个城市自身发展特色进行细分指标体系的‘个性化’设计。”
“中台是基础支撑，具备数据接入和业务分析两大功能，包含指数系统、综合研判系统、治理调度系统等三大系统，具有日常模式、假期模式、应急模式三种模式。”产品经理伍能艳以公司在某市的服务为例：实时接入全域视频、物联网和业务等数据，累计接入单位数33个、街道数15个、数据量超1亿条……依据城市运行指数体系展开业务分析，实时提示城市运行过程中的问题，如空气质量污染、景区流量过大、汛期洪峰超警戒水位等，采用治理调度系统，将处置任务清单定向发送给政府职能部门，实现“智慧在中心、治理在部门”。
“建设智慧治理中心，将政府职能各部门分散存储的数据应用在统一平台，解决了城市信息化建设过程中产生的数据孤岛、协同困难等问题。”成都市新经济委相关负责人说，传统的城市治理中，政府部门履职主要依靠线下和人工的方式，现在通过大数据治理平台实现数据汇聚和应用，省去了跨部门、跨层级的复杂流程，大幅提高了数据准确性和调度效率，也有效提高了政府的服务管理能力和水平。
