规范下放事权事项专项整治工作是做好乡镇行政区划和村级建制调整两项改革“后半篇”文章、优化基层管理体制和运行机制的重要举措之一，作为成都市规范下放基层事权事项专项整治试点，金牛区如何创新工作路径、彰显工作实效？中共成都市金牛区委常委、组织部部长钟科分享了金牛经验。
聚焦热点难点 创新制定“任务书”“流程图”
“围绕基层反映的突出问题，我们以精准放权、减负增效为目标，以省市区行政权力、公共服务和职责任务事项清单为依据，聚焦‘行政权力、公共服务、其他服务管理’三类基层事权事项，全面梳理市级部门、区级部门向街道、社区下放的事权事项。有针对性地开展了‘应放不放’、‘放责不放权’和‘不该放却放了’三个方面、637项具体工作的排查梳理，整改问题145项。”钟科介绍，成都市金牛区聚焦民政、社会保障、城市管理、应急管理、市场监管5大领域中社会关注和民生关切的热点、难点问题，建立起“联席会议、工作通报、专项督查”3项工作机制，编印工作通讯录，搭建联络微信群，确保在专项整治工作中做到专班人员全员全程纳入、工作动态实时更新。通过信息反馈渠道，结合上下联动答疑解惑，使整个工作过程做到发现问题及时、解决问题清晰。
在试点期间，成都市金牛区规范了5个领域3类事项的排查依据、类型划分等要素，制定了方案“任务书”、操作指南“流程图”。同时，充分发挥牵头单位和试点部门统筹协同作用，召开领导小组会，编印工作通报，通过督查督导，全面排查民政等5个领域不同层级不同途径承接下放的事权事项，形成承接下放事权清单事项345项。
厘清职责边界 “三张清单”显实效
钟科介绍，通过专项整治试点，厘清了部门、街道、社区的职责边界，让三者职责回归本位，做该做的事、担该担的责，基层属地泛化、层层甩锅等难点、痛点问题得到有效遏制。
整治工作完成后，成都市金牛区同步建立起了规范事权事项下放的系列配套管理措施，为提升基层治理能力奠定了制度基础。沙河源街道在此次整治工作中受益颇多，专项整治纠正了“权力有限责任无限”的问题，使党工委领导核心作用得到充分发挥，能全力聚焦党的建设、社区治理、公共服务等主责主业，切实把街道工作重心转移到推进优化营商环境、提供优质公共服务和社区发展治理上来。
为确保社区层面对下放的事权事项“把得准”“用得好”，结合《金牛区部门职责事项下放实施办法》，研究制定行政权力、公共服务事项下放操作规程、社区工作事项准入办法，将原来150项社区承接事项规范为73项。同时建立起完善街道职责任务、公共服务、属地管理“三张清单”动态调整制度，确保“下放事项入清单、清单之外无事项”。
钟科表示，下一步，成都市金牛区将持续深化街道管理体制机制创新改革，以赋予街道派出机构主要负责人任免建议权、规划编制和项目验收参与权、统筹协调和综合管理权、重大决策和重大项目建议权、执法力量指挥调度权“五项权力”改革试点为契机，积极探索、勇于实践，为有效提升基层社会治理现代化水平贡献金牛力量。
