新华网成都9月18日电（黄晓芸、吴晓）“十五五”时期是实现碳达峰的关键期、攻坚期。《“十五五”碳达峰行动方案》明确，将高标准推进国家级零碳园区建设、出台零碳园区建设指南，“十五五”期间，建设100个左右国家级零碳园区。
2025年12月，全国首批国家级零碳园区名单正式发布，52个园区组建起零碳园区“试验班”，先行探路，四川宜宾临港经济技术开发区东部产业园成为四川省唯一入选的园区。
近日，在2026世界动力电池大会期间，西部六省（区、市）零碳园区生态协同与创新发展建设推进会在宜宾三江新区举行。会议聚焦零碳建设、跨区域生态协同与绿色产业创新，各方代表齐聚“万里长江第一城”，共探西部零碳园区联动发展、提质破局的新路径。
推进会现场
不只做“减法”：零碳园区承载多重转型价值
零碳园区是通过规划设计、技术、管理与商业化手段，推动产业集聚区生产生活二氧化碳排放接近净零的系统工程。它的内涵不止于简单的节能减排降碳。
“建设零碳园区，是回应‘十五五’能源系统转型现实挑战的重要举措。”会上，参会嘉宾表示，我国能源消费保持刚性增长，提升可再生能源消费占比是落实碳排放双控的关键抓手。而零碳园区正是能源消费模式变革的重要落地载体：以负荷为中心构建电力自平衡单元，通过绿电直供直连推动电力系统调节责任和成本由电网、园区和用户侧协同承担，提高绿电消费比重。
除能源消费模式变革外，零碳园区还关乎产业竞争力与国际贸易合规。钢铁、水泥等高耗能行业，在碳市场约束下加速洗牌，低碳能力成为企业突围的砝码；算力产业快速崛起，智算中心能耗节节攀升，绿电直供恰好匹配算力企业对用电可靠性、绿电溯源的需求。
西部得天独厚的清洁能源资源，也让零碳园区成为区域协调发展的试验田：产业输出地腾挪能耗指标完成产业升级，承接地把水电资源转化为产业优势，企业用上低成本绿电，全国碳排放强度同步优化，实现多方共赢。
现实考验：多重因素给蓝图落地带来挑战
蓝图上的零碳园区前景清晰，但从一纸方案走向现实落地，难点接踵而至。推进会上，多位专家表示，责任主体模糊、商业模式难闭环、产业链降碳协同不足，是制约项目推进的几大共性难题。
“零碳园区涉及多方主体，当前落地的一大现实痛点就是责任主体缺位。”四川川能智网实业有限公司负责人陈庆文结合实操经历坦言，“行业呼唤兼具资源整合与数据能力的‘超级组织者+持续运营者’。”
四川川能智网实业有限公司负责人陈庆文作主题分享。
同时，零碳园区还面临成本收益失衡、商业模式尚未跑通的现实困境。这类项目前期建设资金体量庞大，投资回报周期漫长，社会资本面对长周期微利项目多持观望态度，资金来源渠道较为有限。
“瓶颈不在于技术，核心卡在建设运营机制模型，厘清‘谁谋划、谁投资、谁运营、资金如何流转’才是重中之重。”清华四川能源互联网研究院能源消费智能化研究所副所长高崇分析道，当前还存在参与各方诉求与能力错配问题：政府有完成“双碳”转型的动力，但比较缺少专业运营能力；投资机构手握资本，却对项目收益设置较高门槛；工程设备企业掌握硬件技术，却难以扛起项目总体责任；入园企业由于看不清参与路径和实际回报，参与积极性有限。而零碳园区属于微利属性的新型园区运营模式，“建设模型”的设计是推动零碳园区落地的关键命题。
产业链降碳层面也出现了“龙头热、中小冷”的局面。以动力电池赛道为例，四川时代新能源科技有限公司等链主企业已经实现零碳工厂认证，示范效应凸显。但依附产业链生存的大量中小配套企业，对零碳改造认知不足，技改投入意愿偏弱。不少中小企业对于绿色工厂、低碳改造的主动谋划意愿不强，如何把“链主引领、全链降碳”从美好愿景转化为产业现实，还需要更精准的政策传导和务实的配套激励机制。
破题方向：从“建园区”转向“运营园区”
推进会上，宜宾三江新区正式发布零碳园区建设场景机会清单。清单聚焦新型储能建设、绿色能源替代、绿色低碳转型、承载空间开发四大板块，梳理出24个具体项目，总投资规模超30亿元，有望撬动20亿元以上社会资本参与建设。这份清单将宏大的零碳发展目标拆解为一个个可落地、可投资、可运营的实体项目，实现能源供给、企业生产改造、数字化管理、载体配套的系统性统筹布局。
圆桌对话
透过这份清单不难看出，行业已经形成共识：零碳园区建设要跳出重工程建设、轻后期运营的传统惯性，完成从“建园区”到“运营园区”的思路转变，把抽象的零碳蓝图转化为市场化项目。
围绕实操落地，推进会上也提出了多项路径，如“管委会+合伙人”模式：管委会主要承担政策配套、要素保障、跨部门协调等职能，开放各类应用场景，不直接参与投资；市场合伙人作为投资责任主体，统筹资本、技术、工程建设以及全周期运营工作。通过优质项目与收益偏弱项目搭配，构建利益共享、风险共担的合作机制。
“做项目之前，账要算明白。”陈庆文提出“六本账”实操方法论，一方面面向政府算清资源负荷账、能源组合账、电网结构账；另一方面面向企业厘清电价账、综合用能成本账、碳排放账。只有先完成充分测算评估，再启动方案设计、合作主体引入以及工程落地，才能避免项目脱离现实。
面对零碳转型这道时代考题，包括宜宾临港经济技术开发区东部产业园在内的零碳园区“试验班”，正扎根一线探索实践，不断摸索适配本土的破题解法。（完）